各市、縣（市、區）人民政府：

為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，按照《浙江省推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》（浙政發(fā)〔2024〕10號）要求，在全省范圍內開(kāi)展汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、家電、家裝廚衛以舊換新行動(dòng)。經(jīng)省政府第40次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現將《浙江省推動(dòng)消費品以舊換新行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

浙江省商務(wù)廳

浙江省推動(dòng)消費品以舊換新行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《浙江省推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》（浙政發(fā)〔2024〕10號）精神，全力推動(dòng)我省消費品以舊換新，促進(jìn)消費規模擴大，提升居民生活品質(zhì)，現制定如下行動(dòng)方案。

一、總體要求

統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，順應消費市場(chǎng)新形勢新趨勢，堅持市場(chǎng)為主、政府引導，堅持鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，堅持標準引領(lǐng)、有序提升，實(shí)施消費品以舊換新行動(dòng)，開(kāi)展汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、家電、家裝廚衛以舊換新行動(dòng)，著(zhù)力形成更新?lián)Q代的內生動(dòng)力和規模效應，持續推動(dòng)全省消費提質(zhì)擴容，更好滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要，有力促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力培育，加快推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

通過(guò)加大政策引導支持力度，力爭2024年，實(shí)現新能源汽車(chē)銷(xiāo)售增長(cháng)15%，滲透率45%；報廢汽車(chē)回收量超50萬(wàn)輛；家電銷(xiāo)售額增長(cháng)5%，廢舊家電回收量增長(cháng)8%；淘汰更新電動(dòng)自行車(chē)20萬(wàn)輛；推動(dòng)廢舊物資回收體系建設，新增再生資源集中分揀中心30個(gè)。

到2027年，新能源汽車(chē)年銷(xiāo)售量達100萬(wàn)輛，滲透率達到50%以上；報廢汽車(chē)回收量65萬(wàn)輛以上，二手車(chē)交易量160萬(wàn)輛以上；家電年銷(xiāo)售額較2023年增長(cháng)20%，廢舊家電回收量較2023年增長(cháng)30%，累計建成再生資源集中分揀中心300個(gè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開(kāi)展汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)以舊換新

1.釋放國家補助政策紅利。各地要利用好國家“汽車(chē)以舊換新補貼”系統，嚴格落實(shí)國家汽車(chē)報廢更新補助政策，做好補貼資金申領(lǐng)、審核、監管等相關(guān)工作。鼓勵地方統籌使用中央和省級財政資金推動(dòng)汽車(chē)報廢更新，對報廢個(gè)人名下指定排放標準乘用車(chē)并在浙江省內購置2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)或列入工信部《免征車(chē)輛購置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》內的新能源乘用車(chē)給予補貼。（責任單位：省商務(wù)廳、省公安廳、省財政廳。列第一位的為牽頭單位，下同）鼓勵有條件的地方通過(guò)汽車(chē)置換更新補貼、汽車(chē)下鄉等各類(lèi)活動(dòng)出臺支持政策，以完成各地汽車(chē)以舊換新指標分解任務(wù)。（責任單位：省商務(wù)廳）鼓勵地方因地制宜制定支持政策，對消費者將個(gè)人名下非標電動(dòng)自行車(chē)報廢淘汰并置換全新的新國標電動(dòng)自行車(chē)予以10%補貼，最高不超過(guò)250元。省級財政結合補貼發(fā)放情況、財力狀況等因素對市縣予以獎補。（責任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省公安廳、省財政廳）

2.降低車(chē)輛購置成本。落實(shí)《關(guān)于調整汽車(chē)貸款有關(guān)政策的通知》相關(guān)要求，鼓勵銀行機構在依法合規、風(fēng)險可控前提下，適當降低汽車(chē)貸款首付比例，合理確定汽車(chē)貸款期限、信貸額度，鼓勵保險機構進(jìn)一步豐富汽車(chē)保險產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化新能源汽車(chē)保險費率。引導銀行、保險疊加推出組合優(yōu)惠產(chǎn)品助力汽車(chē)“以舊換新”消費。(責任單位：人行浙江省分行、金融監督管理總局浙江監管局、省委金融辦)加強新能源汽車(chē)充換電設施建設，落實(shí)電價(jià)支持政策，優(yōu)化新能源汽車(chē)消費環(huán)境。（責任單位：省發(fā)展改革委）持續深化城市公交車(chē)電動(dòng)化替代，推動(dòng)老舊新能源公交車(chē)和動(dòng)力電池更新?lián)Q代，鼓勵有條件的地方統籌中央城市交通發(fā)展獎勵資金予以支持。（責任單位：省交通運輸廳）

3.完善報廢車(chē)回收拆解體系。結合區域現有報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解產(chǎn)能，統籌開(kāi)展報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定，合理布局報廢機動(dòng)車(chē)回收網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現縣域全覆蓋。（責任單位：省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳）支持符合條件的報廢車(chē)拆解項目申報省重大項目，指導地方統籌保障合理用地需求。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳）鼓勵企業(yè)利用數字化平臺開(kāi)展網(wǎng)上回收、免費拖車(chē)、注銷(xiāo)登記等便利化服務(wù)，提倡“差異化收車(chē)，一車(chē)一價(jià)”，推廣精細化拆解，提高資源綜合利用水平。（責任單位：省商務(wù)廳、省公安廳）

4.支持二手車(chē)商品化流通。持續落實(shí)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)“反向開(kāi)票”。（責任單位：省稅務(wù)局）持續落實(shí)好二手車(chē)異地交易登記便利化措施，支持在二手車(chē)交易市場(chǎng)和大型二手車(chē)出口企業(yè)設置登記服務(wù)站，為二手車(chē)交易、登記提供“一站式”服務(wù)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。（責任單位：省公安廳）支持二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)分公司落實(shí)備案制度，促進(jìn)二手車(chē)企業(yè)品牌化、連鎖化、規?；l(fā)展。支持符合條件的企業(yè)申請開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)，引導企業(yè)提升國際化經(jīng)營(yíng)能力，優(yōu)化監管流程，提升貿易便利化水平。推動(dòng)寧波、臺州等地擴大二手車(chē)出口規模。（責任單位：省商務(wù)廳）

5.推動(dòng)汽車(chē)流通消費創(chuàng )新發(fā)展。支持紹興等地積極承接國家汽車(chē)流通消費改革試點(diǎn)，構建統一高效、綠色循環(huán)的汽車(chē)流通消費市場(chǎng)。（責任單位：省商務(wù)廳）規范汽車(chē)后市場(chǎng)配件流通秩序，拓展汽車(chē)配件流通渠道，構建多渠道、多業(yè)態(tài)的汽車(chē)配件流通網(wǎng)絡(luò )。引導新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)持續完善售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強售后維修等人員管理培訓，提供規范、便捷的維護維修服務(wù)。（責任單位：省交通運輸廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委）

（二）推動(dòng)家電以舊換新

6.發(fā)揮財稅政策引導作用。鼓勵地方發(fā)放消費補貼，對個(gè)人消費者在參與政策實(shí)施的家電銷(xiāo)售企業(yè)購買(mǎi)達到一級能效且具有統一的國標13位商品編碼的家電予以補貼，可按照成交價(jià)格的10%左右享受立減補貼，單次補貼最高不超過(guò)1000元。省級財政結合補貼發(fā)放情況、財力狀況、社零拉動(dòng)等因素對市縣予以獎補。鼓勵有條件的地方對在本地開(kāi)展家電促銷(xiāo)和以舊換新等活動(dòng)成效顯著(zhù)的企業(yè)予以政策支持。（責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳）支持廢舊家電等再生資源回收體系相關(guān)項目建設和設備購置，積極爭取中央廢棄電器電子產(chǎn)品處理專(zhuān)項資金。落實(shí)促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策。（責任單位：省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省稅務(wù)局）

7.完善廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò )。各地結合當地城鄉人口規模、居民社區等情況，編制再生資源回收網(wǎng)絡(luò )布局規劃，在國土空間總體規劃中統籌安排再生資源回收設施，在國土空間詳細規劃中落實(shí)相關(guān)設施用地。依托一刻鐘便民生活圈建設，將廢舊家電等再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入“小修小補”便民地圖，方便居民查詢(xún)回收渠道。鼓勵地方統籌中央及省級資金加快培育一批廢舊家電等再生資源回收拆解龍頭企業(yè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+上門(mén)回收”“以車(chē)代庫”等新型回收模式。鼓勵有條件的社區設置廢舊家電臨時(shí)存放場(chǎng)所，支持生活垃圾收集與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，督促家電回收企業(yè)將廢舊家電銷(xiāo)售給合法合規拆解企業(yè)。（責任單位：省商務(wù)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳）

8.擴大綠色智能家電消費。依托浙江省特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)一批安全、智能、綠色的家電產(chǎn)品。（責任單位：省經(jīng)信廳）鼓勵各地依托智慧商圈、步行街、商業(yè)綜合體等消費載體，聯(lián)合知名家電企業(yè)開(kāi)設綠色智能家電體驗店，舉辦智能家電、集成家電等產(chǎn)品推廣活動(dòng)。鼓勵家電協(xié)會(huì )、電商平臺、家電生產(chǎn)流通企業(yè)等聯(lián)合開(kāi)展綠色智能家電宣傳推廣，組織家電下鄉、家電進(jìn)社區和以舊換新活動(dòng)。（責任單位：省商務(wù)廳）

9.提升便民化服務(wù)能力。鼓勵省內各類(lèi)家電企業(yè)以消費品以舊換新為契機，改造提升家電銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )、倉儲配送中心、售后維修和家電回收等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。積極推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )下沉鄉鎮、農村、社區，為居民提供便捷高效的服務(wù)。鼓勵平臺企業(yè)綜合運用手機APP、小程序等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒介,發(fā)揮配送渠道優(yōu)勢,提供家電收舊、送新、拆裝“一站式”服務(wù)。（責任單位：省商務(wù)廳）積極推行消費爭議先行賠付，引導商家開(kāi)展無(wú)理由退換貨。（責任單位：省市場(chǎng)監管局）

（三）推動(dòng)家裝廚衛換新消費

10.加大惠民支持力度。鼓勵有條件的地市對居民購買(mǎi)智能安防、智能照明、智能馬桶、智能睡眠、智能康養等智能家居產(chǎn)品給予補貼。（責任單位：省商務(wù)廳）鼓勵金融機構支持智能家居、家裝等消費，合理確定貸款利率和還款期限，優(yōu)化審批流程。（責任單位：人行浙江省分行、金融監督管理總局浙江監管局、省委金融辦）

11.支持重點(diǎn)領(lǐng)域家裝消費品換新。實(shí)施家裝“廚衛換新”惠民工程。通過(guò)政府引導、企業(yè)讓利等方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制，支持居民開(kāi)展舊房裝修。積極引導城鎮老舊小區居民廚房、衛生間進(jìn)行裝修改造，鼓勵推廣裝配化裝修，支持裝修企業(yè)針對“廚衛換新”提供菜單式套餐，明確裝修內容、質(zhì)量標準、工期進(jìn)度，推出惠民產(chǎn)品和服務(wù)套餐，切實(shí)提升居住品質(zhì)。（責任單位：省建設廳、省商務(wù)廳）省級財政結合各地采用裝配化裝修進(jìn)行“廚衛換新”試點(diǎn)推進(jìn)情況、建筑工業(yè)化完成情況、財力狀況等自2025年起對市縣予以適當獎補。（責任單位：省建設廳、省財政廳）。持續推進(jìn)困難老年人居家適老化改造，實(shí)現愿改盡改。（責任單位：省民政廳）

12.推廣家裝廚衛消費新模式。鼓勵家裝樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區、進(jìn)平臺，將家裝樣板間推廣情況作為評選智慧商圈、一刻鐘便民生活圈的重要評價(jià)指標。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）大力發(fā)展綠色家裝，加快綠色建材生產(chǎn)、認證和推廣應用，全面開(kāi)展綠色建材下鄉活動(dòng)。（責任單位：省建設廳、省市場(chǎng)監管局、省經(jīng)信廳）深入推進(jìn)裝配化裝修試點(diǎn)，認定一批裝配化裝修試點(diǎn)企業(yè)、試點(diǎn)項目和綜合服務(wù)商，推進(jìn)數字家庭建設國家試點(diǎn)。（責任單位：省建設廳）

13.提升家裝廚衛消費便利化水平。鼓勵街道、社區和居民小區設置“家裝便民服務(wù)點(diǎn)”,提供家具臨時(shí)存放、家裝市場(chǎng)信息咨詢(xún)等服務(wù)。（責任單位：省建設廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）優(yōu)化城市道路交通管理，提升社區物業(yè)服務(wù)水平，為裝修車(chē)輛、廢舊物資回收車(chē)輛進(jìn)出城市、小區提供便利。（責任單位：省公安廳、省建設廳）支持企業(yè)提供家具、廚衛等消費品上門(mén)“送新”、返程“收舊”服務(wù)，創(chuàng )新推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等模式，優(yōu)化線(xiàn)上線(xiàn)下二手家居交易服務(wù)，滿(mǎn)足群眾多樣化需求。（責任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局）

三、組織實(shí)施

（一）完善組織領(lǐng)導。各地各部門(mén)要高度重視消費品以舊換新工作，依托各級消費專(zhuān)班，加強部門(mén)協(xié)同、省市縣聯(lián)動(dòng)、政銀企聯(lián)合，協(xié)調解決消費品以舊換新工作中遇到的重大問(wèn)題。省商務(wù)廳將會(huì )同省財政廳制定消費品以舊換新獎補政策實(shí)施細則，指導各地政策實(shí)施和規范操作。各地要按照本行動(dòng)方案制定工作落實(shí)舉措，細化任務(wù)分工，層層壓實(shí)責任。持續強化市場(chǎng)秩序監管，加強風(fēng)險防范和合規引導，嚴防地方保護、違規騙補等行為。

（二）加強財政、金融支持和要素保障。堅持省市縣三級聯(lián)動(dòng)，積極用好中央及省級財政資金支持汽車(chē)報廢更新，加大中央現代商貿流通體系和縣域商業(yè)體系建設資金、省級商貿和開(kāi)放發(fā)展財政專(zhuān)項資金等各級財政資金統籌優(yōu)化力度，支持消費品以舊換新行動(dòng)。自然資源部門(mén)要加大對報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)建設項目用地支持力度，將再生資源集中分揀中心等回收設施納入地方公共基礎設施用地范圍，保障合理用地需求。公安交管部門(mén)要保障廢舊家電、家具等回收車(chē)輛合理路權，對車(chē)輛配備、通行區域、上路時(shí)段等予以支持和規范。鼓勵金融機構優(yōu)化消費金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對參與以舊換新企業(yè)的投融資支持力度。

（三）統籌活動(dòng)促進(jìn)。融合“浙里來(lái)消費·2024消費促進(jìn)年”活動(dòng)安排和消費品以舊換新工作，開(kāi)展“汽車(chē)消費嘉年華”“新能源汽車(chē)下鄉”“綠色智能家電消費季”“綠色家居煥新季”等系列活動(dòng)不少于200場(chǎng)，支持全國性電商平臺、龍頭企業(yè)開(kāi)展“以舊換新”浙江專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)供銷(xiāo)、上下游、政銀企、線(xiàn)上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成政策組合包，激發(fā)市場(chǎng)活力。充分利用各類(lèi)媒體平臺廣泛宣傳消費品以舊換新政策，通過(guò)制作“一圖讀懂浙江省以舊換新消費指引”等方式，做好政策宣傳、解讀與答疑。鼓勵協(xié)會(huì )、企業(yè)、平臺等開(kāi)展以舊換新進(jìn)街區、進(jìn)社區、進(jìn)農村，宣傳倡導綠色、安全消費理念。

附件：1.浙江省商務(wù)廳等15部門(mén)關(guān)于印發(fā)《浙江省推動(dòng)消費品以舊換新行動(dòng)方案》的通知.pdf

　　　2.浙江省商務(wù)廳等15部門(mén)關(guān)于印發(fā)《浙江省推動(dòng)消費品以舊換新行動(dòng)方案》的通知.doc