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浙江省商務(wù)廳關(guān)于2023年法治政府建設工作情況的報告 |
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2023年，浙江省商務(wù)廳堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，對標省委、省政府關(guān)于法治浙江建設部署要求，依法履職，推動(dòng)商務(wù)法治建設取得新成效。根據《法治政府建設與責任落實(shí)督察工作規定》要求，現將有關(guān)情況報告如下： 一、2023年法治政府建設工作基本情況 （一）法治政府建設責任人職責充分發(fā)揮。廳負責人高度重視法治政府建設工作，一是召開(kāi)廳長(cháng)辦公會(huì )議集體研究部署2023年度法治政府建設工作，制定法治建設工作要點(diǎn)及任務(wù)分解方案，將法治政府建設工作任務(wù)落到實(shí)處。二是帶頭學(xué)法用法，全年召開(kāi)廳黨組法律學(xué)習會(huì )5期，集中學(xué)習習近平法治思想和《對外關(guān)系法》《反外國制裁法》《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》等商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)法律法規。三是帶頭發(fā)聲宣講商務(wù)政策，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、專(zhuān)題研討班、主題論壇等方式，深入宣傳和解讀商務(wù)政策，開(kāi)展商務(wù)領(lǐng)域政策解讀宣講，其中，召開(kāi)發(fā)布會(huì )16場(chǎng)，接受電視采訪(fǎng)30次以上。 （二）立法工作穩步推進(jìn)。一是牽頭開(kāi)展省領(lǐng)導立法調研事項，主動(dòng)承接“開(kāi)展‘國際經(jīng)貿合作促進(jìn)’立法調研”的工作任務(wù)，按照省人大“串聯(lián)改并聯(lián)”的要求，定方案、建機制、明任務(wù)、組隊伍。堅持問(wèn)題導向開(kāi)展破題研究，分赴杭州市、寧波市、金華市、臺州市及廣東省等地開(kāi)展調研，召開(kāi)《國際經(jīng)貿合作促進(jìn)條例》起草推進(jìn)會(huì )8次，歷經(jīng)17稿的討論修改，形成草案共6章81條。二是推進(jìn)《浙江省家政服務(wù)條例》立法工作，分赴杭州市、溫州市、麗水市、衢州市等地開(kāi)展立法調研，多次參加立法調研座談會(huì )，聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，推動(dòng)該條例于2023年11月24日通過(guò)省人大常委會(huì )審議，將于2024年7月1日實(shí)施。 （三）涉外法律服務(wù)有效提升。一是加強貿易摩擦應對和服務(wù)，加強與中國紡織商會(huì )等全國性商協(xié)會(huì )合作溝通，下發(fā)預警、立案通知50多次，對全省2萬(wàn)多家企業(yè)進(jìn)行涉案排查，召開(kāi)貿易摩擦案件應訴協(xié)調會(huì )20多場(chǎng)次。搭建貿易救濟精準服務(wù)平臺，完善對外貿易預警體系建設，目前全省已有預警點(diǎn)107家，服務(wù)聯(lián)系企業(yè)近萬(wàn)家。二是連續第14年舉辦全省外經(jīng)貿法律服務(wù)月活動(dòng)，邀請19家律所、專(zhuān)業(yè)機構的32名律師、領(lǐng)域專(zhuān)家，通過(guò)多種形式開(kāi)展23場(chǎng)線(xiàn)上線(xiàn)下活動(dòng)，為企業(yè)在國際貿易摩擦案件、中美經(jīng)貿摩擦、技術(shù)性貿易壁壘應對、合規利用RCEP等國際經(jīng)貿規則等方面提供法律建議和指導，超過(guò)10000家企業(yè)參加。三是高標準推進(jìn)外經(jīng)貿企業(yè)合規體系建設，出臺全國首個(gè)省級外經(jīng)貿企業(yè)合規體系建設政策，發(fā)布《浙江省推進(jìn)外經(jīng)貿企業(yè)合規體系建設三年行動(dòng)計劃》，明確3年內培育外經(jīng)貿合規先行企業(yè)100家，提升外經(jīng)貿企業(yè)合規競爭力。聚焦項目促進(jìn)、重點(diǎn)國別營(yíng)商環(huán)境、企業(yè)合規經(jīng)營(yíng)、境外風(fēng)險防范等主題，開(kāi)展“絲路護航”活動(dòng)10場(chǎng)，約900家企業(yè)參加。 （四）行政執法質(zhì)效并舉。一是推進(jìn)“大綜合一體化”行政執法改革工作，嚴格貫徹落實(shí)行政執法“三項制度”工作要求，結合工作實(shí)際，全面推行行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核。二是推動(dòng)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”工作任務(wù)，印發(fā)《浙江省商務(wù)廳2023年度“雙隨機”抽查計劃》，推進(jìn)任務(wù)按時(shí)完成，全省商務(wù)部門(mén)“雙隨機”抽查事項覆蓋率、到期任務(wù)完成率實(shí)現雙100%，應用信用規則率98.85%。推動(dòng)部門(mén)聯(lián)合監管，開(kāi)展聯(lián)合執法檢查，跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機”監管率為63.91%。三是推進(jìn)執法規范化，編制商務(wù)領(lǐng)域行政處罰事項裁量基準、不予處罰清單、處罰決定不予公開(kāi)清單，進(jìn)一步明確量罰幅度。組織全省商務(wù)系統執法教育專(zhuān)題培訓，1117人參加。開(kāi)展商務(wù)系統執法案卷評查，評查案卷988件。 （五）普法宣傳多措并舉。一是制定廳年度普法要點(diǎn)和普法個(gè)性清單，做好工作謀劃，抓好工作落實(shí)。二是舉辦第二屆全球數字貿易法治論壇，聯(lián)合國貿法會(huì )、海牙國際私法會(huì )議、國際統一私法協(xié)會(huì )、亞非法協(xié)、世界經(jīng)濟論壇（達沃斯論壇）、國際商會(huì )ICC等國際組織相關(guān)負責人，以及國內外產(chǎn)業(yè)界、法學(xué)界領(lǐng)域的30多名知名專(zhuān)家現場(chǎng)出席論壇。三是推動(dòng)商務(wù)系統干部學(xué)法用法，落實(shí)深入推進(jìn)習近平法治思想“八進(jìn)”工作要求，將習近平法治思想列入法治學(xué)習重要內容，以《習近平法治思想學(xué)習讀本》《習近平法治思想學(xué)習問(wèn)答》等讀本自學(xué)為基礎，組織習近平法治思想課程學(xué)習4次。開(kāi)展全省商務(wù)系統法律工作培訓1期、廳機關(guān)涉法工作培訓1期。廳機關(guān)全體干部均參加并通過(guò)以憲法為主題的法律知識學(xué)習考試。四是開(kāi)展《平安建設條例》《行政復議法》及《領(lǐng)導干部應知應會(huì )黨內法規和國家法律匯編》學(xué)習，開(kāi)展“12·4”國家憲法日宣誓活動(dòng)。 （六）法治保障堅實(shí)有力。一是強化公平競爭審查機制落實(shí)，全年審查涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的增量文件及政府采購文件269件。開(kāi)展破除地方保護和行政性壟斷專(zhuān)項行動(dòng)，落實(shí)存量政策措施審查清理要求，對71件政策措施開(kāi)展清理，未發(fā)現存在排除限制競爭問(wèn)題的政策措施。二是做好行政規范性文件管理工作，加強廳規范性文件合法性審查，審查規范性文件12件，對代擬行政規范性文件43件、廳發(fā)規范性文件59件開(kāi)展清理工作。三是做好合法性審查等其他法治保障工作，印發(fā)《浙江省商務(wù)廳行政合法性審查工作辦法》，分類(lèi)制定行政合法性審查項目目錄清單，并對廳發(fā)重大合同、敏感答復口徑、依申請信息公開(kāi)答復等做好審查工作，確保其合法性。 二、2024年主要工作思路 2023年，我廳在推進(jìn)法治建設工作中取得了一些成績(jì)，但也還存在一些不足，如立法質(zhì)量需進(jìn)一步提高，商務(wù)部門(mén)依法行政力量需要進(jìn)一步優(yōu)化，工作任務(wù)與執法力量還不夠匹配等。下一步，我廳將繼續堅持全面貫徹習近平法治思想，落實(shí)省委、省政府決策部署，立足商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展全局，統籌推進(jìn)商務(wù)系統法治建設。 （一）深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想。進(jìn)一步深入學(xué)習習近平法治思想，切實(shí)把習近平法治思想貫徹落實(shí)到商務(wù)法治建設的全過(guò)程。完善和落實(shí)普法責任清單，加強貿易、投資、自貿區等相關(guān)法律、法規、政策宣傳解讀，開(kāi)展《浙江省家政服務(wù)條例》等立法宣傳工作。 （二）繼續推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域地方立法。做好《國際經(jīng)貿合作促進(jìn)條例》調研、論證和修改工作，聚焦我省貿易、投資重點(diǎn)問(wèn)題，形成具有浙江辨識度的法規。做好《浙江省開(kāi)發(fā)區條例》相關(guān)調研和修改工作。 （三）持續做好商務(wù)領(lǐng)域涉外法治工作。擦亮涉外法律服務(wù)聯(lián)盟品牌，擴充聯(lián)盟成員，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，針對企業(yè)涉外經(jīng)營(yíng)中存在問(wèn)題，開(kāi)展涉外法律服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)，搭建企業(yè)與涉外法律專(zhuān)家、律師溝通橋梁。加大貿易摩擦應對工作力度，加快建成具有浙江特色的貿易救濟制度體系，建立健全被管制制裁企業(yè)有關(guān)數據庫、貿易救濟律師人才庫和法律服務(wù)清單。完善對外貿易預警體系建設。 （四）完善商務(wù)行政執法監管。落實(shí)“大綜合一體化”執法改革和“一件事”“綜合查一次”“雙隨機”等工作要求，推動(dòng)做好日常監管工作，擴大聯(lián)合監管覆蓋面，強化信用監管運用，進(jìn)一步推動(dòng)日常監管規范化、效能化。 （五）做好依法行政相關(guān)工作。繼續按照《浙江省法治政府建設實(shí)施綱要（2021—2025年）》要求和省委、省政府決策部署，做好依法行政保障工作，推進(jìn)商務(wù)法治建設走深走實(shí)。 特此報告。 浙江省商務(wù)廳 2024年1月25日 |
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